廣東省是改革開放的先行區(qū),隨著初級工業(yè)化的基本完成,城市化發(fā)展面臨從輕工業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力,實現(xiàn)由低附加值的初級產(chǎn)業(yè)鏈向高新產(chǎn)業(yè)鏈升級。
低層地快速工業(yè)化與城鎮(zhèn)空間連綿化是廣東城市化發(fā)展面臨的重大問題。據(jù)統(tǒng)計,2008年深圳市城市建設(shè)用地占路域面積的46%,北京僅為20%,2010年廣東省城鎮(zhèn)化水平達65%,因土地開發(fā)控制不利,粗放型的土地利用模式導(dǎo)致城鎮(zhèn)化面臨諸多問題。
其具體表現(xiàn)在用地形態(tài)零散無序,城鎮(zhèn)功能嚴重失調(diào),空間均質(zhì)蔓延擴展,建成區(qū)覆蓋率過高,城鎮(zhèn)發(fā)展面臨用地緊缺現(xiàn)狀。工業(yè)用地比例偏高,建設(shè)用地結(jié)構(gòu)失衡。土地低效粗放經(jīng)營,地均產(chǎn)值遠低于國際標(biāo)準(zhǔn)??臻g同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重,城鎮(zhèn)形象趨同。環(huán)境容量有限,缺乏高品質(zhì)宜居空間,導(dǎo)致高新區(qū)的制造業(yè)也開始向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。
因此,整合現(xiàn)有資源要素,以三舊改造推動城市更新,建立公平高效可持續(xù)的城市發(fā)展更新模式,是廣東省實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路。