我國(guó)特色小鎮(zhèn)的歷史使命

來(lái)源：建筑設(shè)計(jì) 瀏覽：- 發(fā)布日期：2019-09-10 09:12:23

特色小鎮(zhèn)是一種產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合并互動(dòng)的空間發(fā)展模式，既需要特色化的產(chǎn)業(yè)定位和社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，也需要獨(dú)具特色的建設(shè)風(fēng)貌、歷史人文、自然景觀、生活方式和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)格局，是以新理念、新載體、新機(jī)制和新模式打造的產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新的開(kāi)放式空間，是具有文化內(nèi)涵和個(gè)性特征的高品質(zhì)的宜居之地。

產(chǎn)業(yè)為小鎮(zhèn)提供就業(yè)機(jī)會(huì)、產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，小鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)和居民提供保障性服務(wù)及衣、食、住、行、游、娛等生活配套。特色小鎮(zhèn)重在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的集聚效應(yīng)及疊加效應(yīng)，將產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，具有鮮明的“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”發(fā)展特征，對(duì)推進(jìn)我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的作用。

1、特色小鎮(zhèn)是培育新產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能的引擎

各地應(yīng)依據(jù)自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇切合本地實(shí)際的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，設(shè)計(jì)并延展產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，結(jié)合與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的空間布局來(lái)確定產(chǎn)業(yè)落地的實(shí)施策略，形成產(chǎn)業(yè)功能和城市功能并重的區(qū)域發(fā)展新生態(tài)。一些位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的小鎮(zhèn)能夠較為便利的吸納城市外溢的傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)，還便于獲得城市外溢的觀光旅游、運(yùn)動(dòng)健身、休閑娛樂(lè)等消費(fèi)，進(jìn)而形成具有鮮明屬地特征的產(chǎn)業(yè)群。

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類型選擇，比較適宜發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、新型制造、商貿(mào)物流及產(chǎn)業(yè)融合衍生出的新興業(yè)態(tài)。各地因地制宜的選擇產(chǎn)業(yè)類型與合理的產(chǎn)業(yè)化方式，實(shí)現(xiàn)文化、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)和諧相融的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的新模式

特色小鎮(zhèn)本身具有一定的資源集聚能力，這也是維持小鎮(zhèn)基本功能、進(jìn)一步發(fā)揮小鎮(zhèn)特色的基礎(chǔ)。但缺乏優(yōu)質(zhì)資源的支撐，只依靠當(dāng)?shù)氐馁Y源，縱使地理位置和基礎(chǔ)條件再好，也無(wú)法滿足特色小鎮(zhèn)發(fā)展的需要。

特色小鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源集聚，必須通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展模式來(lái)增強(qiáng)自身的吸引力。這需要在精準(zhǔn)的特色小鎮(zhèn)定位、完善政策保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施、建立健全小鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，扶持優(yōu)秀企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大就業(yè)容量、增強(qiáng)人口吸引力，不僅留住區(qū)域內(nèi)的人口，也能夠吸引區(qū)域外的優(yōu)質(zhì)人力資源，以此帶動(dòng)資本、技術(shù)等資源要素集聚，為產(chǎn)業(yè)和小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

特色小鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)于周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)起到良好的輻射和帶動(dòng)作用，可為新型城鎮(zhèn)化探索新的區(qū)域開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式。

3、特色小鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和中間極

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的兩極分化一直是我國(guó)工業(yè)化以來(lái)亟待解決的難題，近年來(lái)，中央每年的“一號(hào)文”都聚焦農(nóng)村發(fā)展，先后提出美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)一體化、田園綜合體等舉措。特色小鎮(zhèn)是介于城市與農(nóng)村之間兼具城鄉(xiāng)特點(diǎn)的一種過(guò)渡性居民聚集地，具有上接城市下連農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能，是改變城鄉(xiāng)二元分割、構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶、節(jié)點(diǎn)和中間極，能夠引導(dǎo)城市資源適度回流鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，形成集聚產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才的特定空間。

特色小鎮(zhèn)的自有生態(tài)及其相對(duì)于城市和農(nóng)村的特色定位，能夠發(fā)揮鏈接城鄉(xiāng)、帶動(dòng)資源和人口有序流動(dòng)的功能，對(duì)于疏解城市壓力、改善農(nóng)村面貌、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，都具有積極意義。

總之，我們既不能賦予特色小鎮(zhèn)過(guò)高的使命，使其無(wú)法承受，也不能輕視特色小鎮(zhèn)的作用，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。